Прокуратура информирует

Законотворчество

30 июля 2024, 08:03

Правительством утверждены Правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

Правила устанавливают порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе порядок взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с Росприроднадзором, его территориальными органами и органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный экологический контроль (надзор), порядок ведения перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды, порядок проверки наличия знаний, необходимых для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды, в форме тестирования.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.06.2024 № 877 «Об утверждении Правил организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды»

Разъяснение подготовил:
Помощник Новгородского межрайонного природоохранного прокурора юрист 2 класса М.Р. Данилов

С 23 июня 2024 года установлен порядок проведения экспертной оценки в целях определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых и (или) планируемых к применению на объекте, оказывающем значительное негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям

Экспертная оценка осуществляется на безвозмездной основе государственным учреждением, подведомственным Минпромторгу и определяемым в соответствии с частью 5 статьи 10.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".
Предусмотрены требования к экспертам, привлекаемым к проведению экспертной оценки.

Документ: Приказ Минпромторга России от 20.05.2024 № 2164 «Об утверждении правил проведения экспертной оценки в целях определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых и (или) планируемых к применению на объекте, оказывающем значительное негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям, предусмотренной статьей 10.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», и требований к экспертам, привлекаемым к проведению такой экспертной оценки»

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Утверждена форма удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды

Общественный инспектор подает заявление о выдаче удостоверения в территориальный орган Росприроднадзора, орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), составленное в свободной форме.
Приводится порядок выдачи указанного удостоверения.
Настоящий приказ вступает в силу с 01.07.2024.

Документ: Приказ Росприроднадзора от 22.05.2024 № 277 «Об утверждении формы и порядка выдачи удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды»

Разъяснение подготовил:
Заместитель Новгородского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции Д.В. Васильев

Установлен новый порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, курортом федерального значения или курортным регионом

Территория признается лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, курортом федерального значения или курортным регионом решением Правительства на основании совместного представления Минздрава и высшего исполнительного органа субъекта РФ, в границах которого находится такая территория (в случае нахождения такой территории в границах двух или более субъектов РФ - на основании совместного представления Минздрава и высших исполнительных органов соответствующих регионов), а также органа публичной власти федеральной территории "Сириус" (в случае нахождения такой территории в границах федеральной территории "Сириус").
Также документом утверждены Правила признания территории лечебно-оздоровительной местностью регионального значения или курортом регионального значения и Правила установления, изменения границ и упразднения лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Признается утратившим силу постановление Правительства от 7 декабря 1996 г. N 1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения".

Документ: Постановление Правительства РФ от 19.06.2024 № 822 «Об утверждении Правил признания территории лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, курортом федерального значения или курортным регионом, Правил признания территории лечебно-оздоровительной местностью регионального значения или курортом регионального значения и Правил установления, изменения границ и упразднения лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона»

Разъяснение подготовил: Помощник Новгородского межрайонного природоохранного прокурора юрист 2 класса М.Р. Данилов

Утверждена типовая форма заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр

Заявление подается в Минприроды в соответствии с утвержденной типовой формой, с приложением результатов инвентаризации объекта.
Заявителями являются органы государственной власти (органы местного самоуправления), указанные в статье 80.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Документ: Приказ Минприроды России от 16.04.2024 № 228 «Об утверждении типовой формы заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде».

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Подготовлены рекомендации по формированию заявления о включении юрлица или ИП, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр утилизаторов

Заявление заполняется по форме согласно приложению N 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2400, путем заполнения интерактивной формы на электронных сервисах.
Рекомендации содержат разъяснения по заполнению реквизитов заявления. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также сообщены требования к ним.

Документ: "Рекомендации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, по подготовке заявлений о включении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр утилизаторов, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, об исключении сведения из реестра"(утв. Минприроды России).

С 1 января 2025 г. вводятся в действие обновленные правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления

Правила устанавливают порядок разработки, прохождения процедуры рассмотрения заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, российским экологическим оператором и общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, утверждения и корректировки территориальной схемы, а также требования к составу и содержанию территориальной схемы.
Признается утратившим силу, в числе прочего, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1130, регулирующее аналогичные правоотношения.
Территориальные схемы обращения с отходами производства и потребления, утвержденные ранее, могут применяться до утверждения территориальных схем в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.06.2024 № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления»

С 1 сентября 2024 года подлежит применению новая форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Признается утратившим силу приказ Минприроды от 14 июня 2018 года N 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".
Настоящий приказ действует по 31 августа 2030 года.

Документ: Приказ Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Утверждены формы и содержание подтверждений соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям законодательства об экологической экспертизе

Документом установлены:

форма и содержание подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
форма и содержание подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям подпункта 1 пункта 14 статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
форма и содержание подтверждения соответствия вносимых в проект технической документации изменений требованиям подпункта 2 пункта 14 статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Реализованы положения Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 673-ФЗ.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Документ: Приказ Минприроды России от 16.04.2024 № 227 «Об утверждении формы и содержания подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", формы и содержания подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям подпункта 1 пункта 14 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", формы и содержания подтверждения соответствия вносимых в проект технической документации изменений требованиям подпункта 2 пункта 14 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе».

Планируется увеличить на 2025 и 2026 годы коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности

Согласно проекту ставки платы, предусмотренные таблицей 15 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов", утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, применяются: в 2025 году с коэффициентом 7,3; в 2026 году - с коэффициентом 7,6.

Уточнены условия заключения договора водопользования с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов

Также определено, что заключение договора водопользования для использования акватории водных объектов в целях размещения (буксировки, установки и эксплуатации) плавучих объектов осуществляется правообладателями необходимых для такого использования земельных участков или гидротехнических сооружений без проведения аукциона при условии, что такие земельные участки или гидротехнические сооружения полностью или частично расположены в границах береговой полосы таких водных объектов и находятся в государственной или муниципальной собственности. При этом срок действия указанного договора водопользования не может превышать срок действия договора аренды или договора безвозмездного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельным участком или гидротехническим сооружением, с правообладателями которых заключается договор водопользования, а также предельный срок, установленный частью 1 статьи 14 Водного кодекса РФ.

Договор водопользования, заключенный в целях размещения плавучих объектов с правообладателем земельного участка или гидротехнического сооружения, подлежит досрочному расторжению в случае прекращения прав указанного правообладателя на такие земельный участок или гидротехническое сооружение.
Кроме того, предусматривается, что использование плавучих объектов разрешается только при условии, если они оснащены оборудованием и устройствами, не допускающими загрязнение и засорение водных объектов.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 08.07.2024 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации»

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Актуализирован порядок разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, и внесения в них изменений

Внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 25.12.2023 N 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закреплен конкретный срок действия схем - 10 лет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.07.2024 № 936 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2025 г. обновляются критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений

Оценке подлежат критерии, характеризующие использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе осуществление охраны лесов от пожаров, осуществление воспроизводства и защиты лесов, осуществление лесной охраны и федерального государственного лесного контроля (надзора), а также критерии, характеризующие финансово-экономическую организацию деятельности по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 194, которым утверждены аналогичные критерии.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2024 № 981 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»

В КоАП РФ включены новые составы, устанавливающие ответственность за правонарушения в сфере оборота древесины

В частности, изменениями, внесенными в статью 8.28.1 КоАП РФ, вводится административная ответственность в виде штрафа: за транспортировку древесины или продукции ее переработки автомобильным транспортом, не оборудованным техническими средствами контроля; нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр; непредставление сведений о местоположении объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях таких объектов, их владельцах, либо представление заведомо ложных сведений в государственной лесной реестр; непредставление сведений о поступлении древесины на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры и ее переработке в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса.

Документ: Федеральный закон от 08.07.2024 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Введена ответственность за пребывание в лесах с машинами, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок

КоАП РФ дополнен статьей 8.28.2, предусматривающей административную ответственность за нарушение запрета на пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и оборудованием, предназначенными для рубки и транспортировки лесных насаждений, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок. Кроме того, устанавливается административная ответственность за нарушение установленного лесным законодательством требования реализации древесины на организованных торгах.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

Введена ответственность за нарушение установленного лесным законодательством требования реализации древесины на организованных торгах

Статья 14.24 КоАП РФ дополнена частью 10 следующего содержания:
"10. Нарушение установленного лесным законодательством требования реализации древесины на организованных торгах -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";

Уточнен Порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов

Предусмотрено, что при угрозе возникновения или распространения болезней охотничьих ресурсов решение о регулировании численности принимается в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган от органов государственной власти, уполномоченных в сфере ветеринарии, в форме электронного документа или на бумажном носителе информации о проведении профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий в соответствии с законодательством о ветеринарии.
Ранее такое решение принималось в случае установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории региона.

Документ: Приказ Минприроды России от 27.05.2024 № 319 «О внесении изменений в Порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2011 г. N 1»

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Уточнен порядок расходования средств, предоставленных субъектам РФ на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

Установлено, что по согласованию с Рослесхозом, в случае достижения положительных результатов по тушению лесных пожаров в текущем финансовом году, сэкономленные средства субвенций, предусмотренных на тушение лесных пожаров, могут быть направлены на материальное стимулирование работников подведомственных исполнительным органам субъектов РФ государственных учреждений, обеспечивающих реализацию переданных полномочий. Распределение сложившейся экономии средств по тушению лесных пожаров на материальное стимулирование работников указанных государственных учреждений осуществляется после окончания пожароопасного сезона.

Документ: Постановление Правительства РФ от 22.06.2024 № 847 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837»

Внесены изменения в содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию

Установлено, что к ходатайству о переводе земель лесного фонда в другую категорию в случаях, предусмотренных федеральными законами, прилагаются в том числе документы, удостоверяющие соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации, связанной с использованием земельного участка для испрашиваемых целей.
Также определено, что заключение государственной экологической экспертизы объектов федерального и регионального уровней может быть представлено заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на рассмотрение ходатайства о переводе земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, по собственной инициативе.

Документ: Приказ Минприроды России от 03.05.2024 № 262 «О внесении изменений в содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 684».

Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов

В указанный перечень включена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.06.2024 N 850"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300"

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев

Обновлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:
- расчетным путем исходя из:
нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО;
количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности ТКО (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
- исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Также документом внесены изменения в порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчет размера платы за указанную коммунальную услугу.
Предусмотрено, что в случае, если объект обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения ТКО, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 года, не оборудован средством измерения массы твердых коммунальных отходов, до 1 января 2026 года коммерческий учет массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением (по формуле, применяемой в случае, если средство измерения вышло из строя).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Утвержденные им Правила действуют до 1 сентября 2030 года. Признается утратившим силу постановление Правительства от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»

С 1 сентября 2024 года уточняется Порядок учета в области обращения с отходами

Корректируются положения: об организации учета образующихся отходов; о формировании перечня образующихся видов отходов, подлежащих учету; о сроках и порядке обобщения данных об учете отходов; о порядке формирования данных учета полученных от других лиц отходов.

Документ: приказ Минприроды России от 13.12.2023 № 825 «О внесении изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. N 1028»

Правительством Новгородской области актуализировано положение о памятнике природы

Актуализирована нормативная и правовая основа функционирования памятника природы «Ландшафт в окрестностях д. Ивня».
Уточнены виды деятельности, приводящей к уничтожению объектов животного мира, причинению им вреда, изъятию из среды их обитания.
Определено, что региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории памятника природы осуществляет министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в соответствии с положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утверждаемым постановлением Правительства Новгородской области.

Документ: Постановление Правительства Новгородской области от 23.07.2024 № 336 «О внесении изменений в Положение о памятнике природы регионального значения «Ландшафт в окрестностях д. Ивня»

Областным законом определены исключительные случаи заготовки древесины

Из перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд удалена заготовка древесины при проведении рубок в целях осуществления уставной деятельности государственными или муниципальными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Документ: Областной закон Новгородской области от 25.06.2024 № 531-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 областного закона «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений»

Разъяснение подготовил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции И.А. Кабеев